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新通道 新商机 新未来——“西部陆海新通道”构想落地


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-08-21





  筹谋已久的“西部陆海新通道”构想终于落地了!据介绍,西部陆海新通道位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用,推动区域经济高质量发展,具有重大现实意义和深远历?#33452;?#20041;——


  8月15日,国家发展改革委正式印发《西部陆海新通道总体规划?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《规划?#32602;?#31609;谋已久的“西部陆海新通道”构想终于落地。


  作为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措之一,《规划》从加快运输通道和物流设施建设、提升通道运行与物流效?#30465;?#20419;进通道与区域经济融合发展、加强通道对外开放及国际合作等方面,对未来5年至15年西部陆海新通道建设进行了全面部署。


  “加快西部陆海新通道建设,对于充分发挥西部地区连接‘一带’和‘一路’的纽带作用,强化措施推动区域经济高质量发展,具有重大现实意义和深远历?#33452;?#20041;。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长高国力说。


  打破瓶颈 扩大西部通道能力


  近年来,重庆、广西等西部省份积极参与共建“一带一路”,不断加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作,中新互联互通项目得到?#20013;?#25512;进,西部通道建设取得积极成效。


  据介绍,目前我国西部地区已基本形成了重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港(钦州港、北海港、防城港港)的3条铁路运输线路,实现了集装箱班?#24571;?#26085;开行,并与中欧班列保持?#34892;?#34900;?#21360;?/p>


  同时,西部地区还初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运?#20219;?#27969;组织模式,特别是随着北部湾港口设施条件的?#20013;?#25913;善,航线网络不断拓展,为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级打下了坚实基础。


  不过,与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比,现有通道?#28304;?#22312;交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏?#34892;?#20135;业支撑、通关便利化有待提升等?#24576;?#38382;题。


  在这一背景下,部分省份对于强化西部地区交通基础设施建设、扩大通道能力的呼声渐高,希望在深入推进区域协调发展的目标下,加强通道建设顶层设计,进一步协同衔接长江经济带发展,提升物流发展质量和效?#30465;?/p>


  从国家层面看,按照高质量高标准高水平共建“一带一路”的要求,我国与东南亚等地区经贸合作将变得更加紧密,西部省份在发挥毗邻北部湾港区位优?#21697;?#38754;将承担更多职责。从这个意义上看,提升与东南亚等地区的互联互通水平,加快建设西部陆海新通道,对于进一步扩大开放有重大促进作用。


  优化布局 形成区域发展新格局


  西部陆海新通道在哪里?《规划?#35775;?#30830;,新通道位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带。具体来看,新通道由主通道、重要枢纽、核心覆盖区、辐射延展带等构成,未来将形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的区域发展新格局。


  据悉,主通道在现有3条铁路运输线的基础上,建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口,上述3条通路共同形成西部陆海新通道的主通道。


  在枢纽建设方面,重庆定位于着力打造国?#24066;?#32508;合交通枢纽,将充分发挥“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势,建设通道物流和运营组织中?#27169;?#25104;都则定位于国家重要商贸物流中?#27169;?#24378;调要增强对通道发展的引领带动作用;广西北部湾将打造成国际门户港,而海南洋浦则定位于区域国?#22987;?#35013;箱枢纽,旨在提升通道出海口功能。


  核心覆盖区主要围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络,密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联?#25285;?#20381;托内陆开放型经济试验区、国家级新区、自由贸?#36164;?#39564;区和重要口岸等,创新通道运行组织模式,提高通道整体效率和效益,支撑西南地区经济社会高质量发展。


  辐射延展带则强化主通道与西北地区综?#26174;?#36755;通道的衔接,联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安等西北重要城市,结合西北地区禀赋和特点,加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接,提升通道对西北地区的辐射联动作用,促进西部地区开发开放。


  专家表示,在优化新通道布局上,要统筹区域基础条件及未来发展需求,强化区域中心城市的枢纽辐射作用,切实发挥好铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海?#26174;?#36755;中的门户作用。


  多措并举 提高新通道竞争力


  《规划》提出,到2025年,基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。届时,铁海联运集装箱运量达到50万标箱,广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱;到2035年,西部陆海新通道将全面建成。


  “实现上述目标并非?#36164;攏?#36817;几年西南地区交通设施虽有较大改观,但仍有很大提升空间。”重庆一家铁路物流企业负责人张志勇表示,每到春运、“五一”等时段,运能“卡脖子”现象就格外?#24576;觶?#20225;业?#28304;?#26463;手无策。


  不过,随着陆海新通道开启建设,类?#21697;?#24700;将被逐步解决。《规划?#20998;?#20986;,将加快推进铁路建设,打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道,实施一批干线铁路扩能?#33041;?#39033;目,畅通“卡脖子”路段,形成合理分工、相互补充的铁路运输网络。


  在港口布局上,将把北部湾港打造成为西部陆海新通道国际门户,其中,钦州港重点发展集装箱运输,防城港重点发展大宗散货和冷链集装箱运输,北海港重点发?#26500;视?#36718;、商贸和清洁型物资运输。


  在提升通道运行与物流效?#21490;?#38754;,《规划》提出,要充分发挥铁路长距离干线运输优势,加强通道物流组织模式创新,扩大开行铁路班列,积极开拓沿海港口近远洋航线,大力发展多式联运,鼓励发展物流新模式新业态,推进通关便利化,提高通道物流质量、效益和竞争力。


  《规划》强调,要发挥好通道对沿线经济发展的带动作用,打造高?#20998;?#38470;海联动经济走廊,实现要素资源高效集聚与流动,促进通道与区域经济融合发展。同时,进一步发挥中新互联互通项目示范作用,?#20013;?#25918;宽外资准入,改善外商投资环境,带动相关国家共商共建共享国际陆海贸易新通道。


  “要在加强风险防控的基础上,鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,吸引国内外资本参与西部陆海新通道项目建设。”国家发展改革委有关负责人透露,将完善土地、财政等方面支持政策,研究实施启运港退税政策的可行性,推动建立灵活的新通道全程运价机制,切实提高新通道竞争力。(?#38054;??#25628;簦?/p>


  转自:经济日报

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