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中国经济首季调研:补短板精准加力


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-04-15





  投资,对于保持经济运行在合理区间、促进经济社会?#20013;?#20581;康发展和民生改善意义重大。记者近期调研发现,随着补短板、稳投资政策落地,今年以来投资增速延续平稳回升态势,为经济平稳开局、促进形成强大国内市场发挥关键作用。


  投资增速平稳回升先行指标走势向好


  4月10日2时50分,北京区域管制中心、北京终端管制室、塔台管制室、天津空管分局空管自动化系统全面换新。此次空管自动化?#20302;成?#32423;是华北空管局全面推进北京大兴国际机场空管工程建设的重点工作,为保障北京大兴国际机场于9月30日前?#24230;?#36816;?#26032;?#20986;坚实一步。


  根据《北京市2019年重点工程计划》,今年北京市将推动北京大兴国际机场、北京城市副中心站综合交通枢纽、京雄城际铁路(北京段)、京张铁路(北京段)、京雄高速(北京段)等重点工程建设,在支撑经济平稳运行的同时,助力京津冀协同发展。


  稳投资正初见成效。数据显示,1至2月北京市固定资产投资同比增长14.9%,从去年全年下降9.9%转为正增长。除北京外,天津、内蒙古、甘肃等地投资增速也由负转正。


  2018年年初开始,我国投资增速?#20013;?#22238;落,前8个月达到5.3%的低位。三季度以来,稳投资被列为“六稳”工作之一,以补短板为重点,一系列实招、硬招为投资企稳提供强劲支撑——


  加强重大项目储?#31119;?#21152;快推进项目前期工作和开工建设,保障在建项目顺利实施,加强地方政府专项债券资金和项目管理,撬动社会资本特别是民间投资……投资增速从去年9月企稳,今年1至2月,全国固定资产投资同比增长6.1%,增速比去年全年提高0.2个百分点。


  全国投资项目在线审批监管?#25945;?#25968;据显示,2018年全国拟建项目同比增长15.5%,为2019年投资平稳运行提供坚实基础。先行指标中,1至2月新开工项目计划总投资同比增长4.9%,?#20808;?#24180;全年下降17.7%明显改善;新开工项目到位资金也小幅增长。


  “社会预期逐步向好,随着简政减税降费、宏观政策逆周期调节?#26085;?#31574;落地,投资有望延续企稳回升态势。”国家统计?#20013;?#38395;发言人毛盛勇说。


  补短板“四两拨千斤” 撬动社会资本活水涌流


  3月下旬,由福建雪人股份有限公司投资45.5亿元建设的“氢燃料电池发动机及其核心零部件制造项目”落户重庆两江新区。项目达产后将形成年产10万套氢燃料电池发动机及核心部件产能。以该项目为牵引,两江新区将打造千亿元级氢能源产业生态?#30784;?/p>


  经济面临下行压力,重庆作为老工业城市,既面临传统产业转型升级的迫?#34892;?#27714;,?#34255;?#24453;引进培育高技术产业、新兴制造业。“抓紧牵牢重大项?#31354;?#19968;‘牛鼻子’,集中资源、精准施策、靶向攻坚,不断深化?#24230;?#36164;体制改革,确保重大项目加快开工建设,尽早形成效应。”重庆市发改委副主任戴明说。


  在我国投资的“大?#22871;?rdquo;中,政府投资占比较小,2018年?#25381;?#19981;到5%,主要用于基础设施、公共服务设施、社会民生等经济社会发展的关键领域和薄弱环节。但这些领域很多项目投资关联度高、拉动带动能力强,可以发挥“四两拨千斤”的作用。


  中央预算内投资给予?#31354;?#24202;2万元建设补贴,金融机?#20849;?#19982;,地方政府给予土地、财税、金融、价格、消防、评估?#26085;?#31574;支持,养老企业与医疗机构合作、按?#32423;?#25552;供普惠性养老服务……城企联动普惠养老专项行动今年2月启动,截至3月底,?#24310;?2个城市的117个项目参与,中央预算内投资安排14亿元,将拉动新增7万张养老床位,激活投资和消费两端。


  制造业技术?#33041;?#21644;设备更新,5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,城?#24335;?#36890;、物流、市政基础设施、公共服务设施、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、自然灾害防治……补短板空间巨大。


  国家发展改革委秘书长?#31908;?#34920;示,稳投资,关键是精准投资和?#34892;?#25237;资。“不是要大规模扩大基础设施建设,而是切切实实补短板。通过投资既增加中高端供给,又满足消费升级需求,推动整个经济形成良性循环。”


  稳投资防风险并行深化改革打造持久动力


  3月底,浙江第三条引进社会资本的高铁项目——杭(州)衢(州)铁路(建?#36718;?#34914;州段)全线开工。


  此前,总投资409亿元的杭绍台铁路、总投资383亿元的杭温铁路两个政府和社会资本合作(PPP)项目在浙江先后启动,分别引入复星集团等8家民营企业联合体和百盛联合集?#29275;?#27665;间资?#22659;?#32929;均达51%,为铁路?#24230;?#36164;改革探出一条新路。


  铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设……既要稳增长,也要防风险,亟待创新融资方式、充分撬动社会资本,探索更加科学、更高质量的投资路径。


  开大地方规范举债前?#29275;?#20005;堵违法违规举债后门。财政部数据显示,一季度新增地方政府债券累计发行1.18万亿元,占提前下达新增地方债限额1.39万亿元的85%,其中超六成用于在建项目建设。


  业内人士强调,补短板、稳投资和防风险并行不悖。当前稳投资绝不是不顾风险、泥沙俱下,而是在充分考虑地方财政承受能力的基础上,量力而行、尽力而为。


  “严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投?#39318;?#37329;、政府购买服务等名义变相举债。同时合理保障必要的在建项目后续融资,避免形成‘半拉子’工程,这也是防风险应有之义。”国家发改委投资司副?#22659;?#21016;世虎说。


  值得注意的是,1至2月民间投资同比增长7.5%,增速比去年全年回落1.2个百分点;制造业投资同比增长5.9%,增速回落3.6个百分点。但从结构看,制造业技改投资增长19.5%,增速比去年提高4.6个百分点,专?#33945;?#22791;、通?#33945;?#22791;、仪器仪表等中高端制造业投资增速均超过10%,转型升级动力强劲。


  民间投资占投资比重六成以上,是制造业投资的主力。稳定民间投资信心,关键靠深化改革,以公平竞争的制度环境激活各类资本。


  国家发改委有关负责人表示,将?#20013;?#25512;进放管服改革、破除民间投资隐性障碍;扩大民间资本投资空间;健全项目?#24179;?#38271;效机制;加大融资支持力度、降低企业运营成本,进一步鼓励和支持民间投资。(安蓓 陈炜伟)


  转自:新华网

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